Programa de Redução da Pobreza Rural no Pará: um olhar sobre a construção da governança ## Rural Poverty Reduction Program in Pará: a view of the governance construction

Resumo

Resumo

O formato construído para programas de redução da pobreza rural pressupõe uma interação entre financiadores (no caso em estudo, Banco Mundial), governos, comunidades locais e demais parceiros para o desenvolvimento de projetos. Em razão disso, estudar como a governança se reflete nos projetos é de fundamental importância. Esta pesquisa tem como objetivo analisar a governança nos projetos apoiados pelo Programa Pará Rural, nos municípios de Acará e Tracuateua, no Estado do Pará.Trata-se de uma pesquisa de natureza exploratória com abordagem qualitativa que se baseou em observação, pesquisa documental e aplicação de questionários semiestruturados. Como referencial teórico, foram utilizadas as teorias da governança, ação coletiva e a teoria institucional, com foco nos esquemas interpretativos e na construção da estratégia. A pesquisa analisou a governança e os padrões de articulação e cooperação, a forma como se dá a ação coletiva no desenvolvimento do projeto e como as instituições influenciam na formulação estratégica e, consequentemente, na governança das comunidades. Os resultados apontam que, quando o pensamento estratégico não se faz presente e a ação coletiva é frágil, as relações estabelecidas se configuram numa governança desfavorável ao sucesso dos empreendimentos. A pesquisa concluiu que a estratégia e a forma como ocorre a ação coletiva influenciam diretamente na governança.

Abstract

The pattern built for rural poverty reduction programs supposes interaction between the sponsors (in this case, the World Bank), Government agents, local communities, and other partners for projects development. Thus, it is the significant importance to study how governance is reflected in projects. The research aims to analyze how has governance been carried out in projects supported by the Pará Rural Program in the municipalities of Acará and Tracuateua, in Pará State. It is a qualitative and exploratory research based on observation, documentary analysis and semi-structured interviews. Theoretically, the research takes the institutional theory and the theories of governance and collective action, particularly focusing on interpretive schemes and strategy building. The research analyzed the governance and its pattern of articulation and cooperation, the way of how collective action happens in projects formulation and consequently on the communities’ governance.